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          國產優先,國產儀器儀表采購迎來政策支持

          發布時間:2023-03-14點擊:766


          近日,四川省眉山市財政局印發了《眉山市政府采購負面清單》,以法律法規為依據,從資格條件、采購需求、評審因素等方面,列出了53種禁止情形。

          眉山財政局發布的負面清單有多條內容與采購進口產品有關,如:“禁止將除進口貨物以外的生產廠家授權、承諾、證明、背書等作為資格要求和符合性要求”;“禁止未經核準采購進口產品,或經核準后限制國內產品參與競爭”;“禁止采購進口產品項目中參加論證的專家作為該項目的評審專家”等。

          可以看出,近年來國家在鼓勵國產設備發展的同時,也不斷通過政策上的引導,在一定程度上“限制”進口產品,為國產設備打造更加公平的市場競爭環境。

          進口依賴亟待得到改變

          隨著制造業數字化、網絡化和智能化的迅猛發展,作為制造數據獲取的基本感知、測量工具,儀器儀表已成為人工智能、大數據分析、工業互聯網等技術與實體經濟深度融合的核心紐帶,儀器儀表行業在全球制造業格局重塑、制造業轉型升級、科技強國和國家高質量發展中的地位日益突顯。

          經過幾十年的發展,我國已經成為世界上較大的儀器儀表生產國,儀器儀表國產化上已取得積極進展。然而,我國儀器儀表行業在快速崛起的同時,也暴露出很多問題,如低端同質化競爭、關鍵核心技術匱乏、產品質量不穩定等問題在行業內仍普遍存在。

          目前,國內高端儀器儀表對進口依賴度較高,賽默飛、島津、安捷倫等外資品牌占據著國內實驗室檢測儀器的大部分席位。一些單位在采購儀器設備時也傾向于采購進口產品,即使國產設備比進口便宜。近日,國內某單位預算298萬元采購氣相色譜質譜聯用儀、原子吸收分光光度計、全自動凱氏定氮儀、超高效液相色譜儀、氣流分析儀,全部要求進口。

          鼓勵優先采購國產

          無數經驗告訴我們,在別人的地基上蓋房子,樓越高風險越大,如果我們不掌握核心技術,不支持國產儀器設備發展,遲早會被別人“卡脖子”,科學研究也會遭到“掣肘”。

          近兩年,“十四五”規劃文件牽引、地方政策支持、國產采購傾斜,支持國產儀器發展似乎已經成為政府、市場以及公眾的共識。

          5月23日,財政部發布《關于做好政府采購框架協議采購工作有關問題的通知》。通知明確了采購進口儀器需核準。在進口產品管理方面,對檢測、實驗、醫療等專用儀器設備,確有采購進口產品需求的,采購方案中可以就相應的進口產品設置采購包,但第二階段采購人在采購入圍進口產品前,需按規定履行相關核準程序。

          6月7日,湖北省財政廳發布《湖北省省級政府采購工作規程》的通知,明確經省財政廳審核可以采購進口產品的項目,應當在采購文件中明確規定可以采購進口產品,但不得限制滿足需求的國內產品參與競爭。

          浙江省出臺《關于加快推進大型科研儀器開放共享“一網辦”“一指辦”的實施意見(征求意見稿)》,在保障科研需求的前提下,優先購置國產儀器,逐年提高國產大型科研儀器購置與使用比例。在省重點研發計劃中設立儀器研發專項,重點支持大儀國產化替代、關鍵核心技術攻關。

          獨立自主才是立身之本

          一系列政策支持表明國家對發展國產儀器設備的重視,但政策支持只是一方面,儀器儀表企業更需要的是不斷提升自己的自主研發、創新能力,努力鉆研新技術,迎合市場新需求,才能使得國產儀器設備行業向高端制造升級,逐步打破進口。

          如同科學研究需要長期積累一樣,高端儀器的國產化和破除進口依賴,也需要一個過程,不可能“一口吃成胖子”。隨著更多省市出臺有關政府采購的監管政策,只要進口不要國產等招標條款將被嚴格禁止,國產儀器設備也將迎來更公平的市場競爭環境。


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